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　　馬立明
　　美國前商務部部長夏皮羅在《下一輪全球趨勢》中指出，“面對全球化、人口變遷及綜合影響，中國和美國處於十分有利的地位。”也就是說，中國極有可能像美國一樣，成為外籍人口（大多數是第三世界國家人口）的遷入國。對此，廣州與國際（包括非洲）的對話將進一步深化，沒有回頭路可走，對於目前狀況，只能完善管理方式，健全相關制度。
　　從大外交、大戰略的角度來看，中非關係顯然處於“蜜月期”。據新華社數據顯示，在全球經濟延續弱複蘇的背景下，中非雙邊貿易額在2013年再創新高，達到2102億美元，保持著連續10年強勢增長的勢頭。而且，據國際權威金融機構分析，中非還有很大的合作空間，這一數字還將大幅提升。
　　在中非關係的宏大版圖中，廣州是一個不可忽視的城市。廣州與非洲的貿易互補性較強，對非洲的出口產品主要包括機電、輕工、音像、船舶運輸類產品，而進口產品主要是燃油和礦產等。近年來，廣州對非洲的貿易近年來呈現跳躍式增長，對廣州經濟甚至中國經濟都有一定的提振作用。正如中山大學社會科學調查中心梁玉成博士所說，“從這個意義上，我們需要他們，尤其我們產能過剩，他們沒有生產能力，他們有原材料。和非洲的關係，不僅是他們需要我們，實際上我們更需要他們。”
　　對於非洲人來說，廣州承載著他們的淘金夢。根據廣州市公安局統計，今年1至8月，經廣州出入境的非裔人士共37萬人，在廣州常住登記約1.5萬人。而且，根據廣州大學廣州發展研究院發佈的《廣州外籍流動人口管理現狀分析與對策研究》中，指出廣州非籍流動人口目前已多達20多萬。廣州淘金、小北、三元裡、下塘一帶，已經成為了他們的聚集地。大批非洲人蜂擁而至，讓廣州成為了國際交流的前沿城市並迸發勃勃生機，這應該是廣州之幸。但是因為制度的滯後，一些外籍人士看病、子女的教育都不太方便，管理上也存在著一些盲點。
　　其實，國際人口遷移是全球化時代的一個必然趨勢。每個城市的發展，都與大批勞動力資源的涌入有密切關係。尤其是高素質人才的遷入，如果能有效利用，將形成人口紅利，成為城市騰飛的有利條件。比如在上世紀70年代，美國芝加哥、德國柏林、法國巴黎等城市的飛速發展，都與大量的外籍人口涌入有關。美國前商務部部長夏皮羅在《下一輪全球趨勢》中指出，“面對全球化、人口變遷及綜合影響，中國和美國處於十分有利的地位。”也就是說，中國極有可能像美國一樣，成為外籍人口（大多數是第三世界國家人口）的遷入國。對此，廣州與國際（包括非洲）的對話將進一步深化，沒有回頭路可走，對於目前狀況，只能完善管理方式，健全相關制度。
　　在這方面，我們可以效仿香港的管理辦法。在香港有大量亞裔和非洲的外籍勞工，有相對完善的法律制度，由人民入境事務處、警察部門、海關部門、勞工署等聯合管理，在香港得以安居就業。其中的關鍵，就是健全適用於外國人在中國就業的法律，通過立法對外國人在我國就業的準入、外國人和聘用單位權利、義務等做出明確的規定。此外，對出租屋的整治是一個有效的抓手。有網友建議通過私人業主、中介之間自我管理、舉報和相互監督，對違規租給非法滯留者的私人業主和中介加以處罰，嚴重違例者則責令停租、停業。
　　一位來自非洲的網友，在廣東某論壇上發帖，說出了很多非洲人的心聲：“大多數非洲人都是善良的，我們對中國進行回報，用中國話說就是感恩。”因此，廣州完善外籍人口管理已經是勢在必行。該執行的執行，該保障的保障，該遣送的遣送，以法律法規保障每個非洲人的權益。這樣才能不損害中非關係的良好勢頭，讓廣州在中非關係中扮演積極角色。
　　（作者為資深評論員，政治學博士）　　（原標題：國際化廣州需完善外籍人口管理）